Содействие структурной реформе предложения с целью создания новых преимуществ для развития Цзянсу

Содействие структурной реформе в сфере предложения является важной стратегической идеей, предложенной Центральным Комитетом партии под руководством товарища Си Цзиньпина в качестве Генерального секретаря, которая фокусируется на общей ситуации экономического развития моей страны. Это крупное стратегическое развертывание, направленное на адаптацию к новой норме экономического развития и руководство ею. После прошлогодней Центральной экономической рабочей конференции партийный комитет провинции Цзянсу и правительство провинции приняли меры по реализации пяти основных задач структурной реформы в сфере предложения. С начала этого года провинциальный партийный комитет и правительство поставили эту работу на важное место в экономической работе и провели углубленные исследования и внедрение. В настоящее время в провинции наблюдается высокая степень единства идеологического понимания, работа ведется решительно и организованно.

Глубоко изучить и понять важные мысли Генерального секретаря Си Цзиньпина о структурной реформе в сфере предложения

Мы должны продолжать использовать важные мысли Генерального секретаря Си Цзиньпина о структурной реформе в сфере предложения, чтобы вооружить наши умы и направить нашу практику, чтобы гарантировать, что мы выберем правильный, устойчивый и эффективный путь.

Во-первых, точно поймите это, полностью овладев научной системой. Начиная с ноября прошлого года Генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно выступал с глубокими разъяснениями по поводу структурной реформы в сфере предложения, и постепенно была сформирована целостная научная система. Провинция Цзянсу разобралась в своей реальной ситуации и дополнительно уточнила рамочные идеи и требования к работе, включая фундаментальные цели, главные задачи, основные пути, ключевые задачи, научные методы и т. д., стремясь полностью и точно понять важные мысли Генерального секретаря.

Во-вторых, углубить понимание путем тесной интеграции с практикой развития Цзянсу. После более чем 30 лет развития общий объем поставок и масштабы Цзянсу достигли относительно высокого уровня. На основе достижения трансформации от «сельского хозяйства к промышленности» и «от внутреннего к внешнему» Цзянсу выдвинул инновационное развитие на более видное место в общей ситуации и сосредоточился на содействии третьей трансформации экономики от «крупной к сильной». В последние годы экономика Цзянсу продолжала развиваться здоровым образом, во многом благодаря этому. Однако в прошлом согласование спроса и предложения, а также баланс спроса и предложения носили поэтапный характер. В настоящее время соотношение спроса и предложения претерпело и продолжает претерпевать глубокие изменения. Проблемы низкого качества и эффективности системы поставок Цзянсу становятся все более заметными. Основное противоречие в экономическом развитии носит не циклический, а структурный характер. Содействие структурной реформе в сфере предложения является не только ключевой мерой по разрешению нынешних серьезных противоречий, но и важной возможностью для экономики Цзянсу возродиться из пепла.

В-третьих, мы должны глубоко понять политическую экономию социализма с китайской спецификой в ​​более широком контексте. От предложения новой нормы экономического развития до разработки новых концепций развития и структурной реформы в сфере предложения Центральный комитет партии под руководством товарища Си Цзиньпина в качестве Генерального секретаря творчески разработал политическую экономию социализма с китайской спецификой, которая получила большое внимание и широкое признание не только в Китае, но и в международном сообществе. На основании предыдущих исследований партийный комитет провинции Цзянсу совместно со специальными исследованиями и образованием «Два исследования и одно действие» потребовал от всей провинции твердо усвоить несколько основных принципов политической экономии с китайской спецификой и эффективно повысить теоретическую и практическую осведомленность о содействии структурной реформе со стороны предложения.

Решительно реализовать пять основных задач структурной реформы предложения

«Удаление» означает освобождение места для эффективного предложения, и мы должны делать это активно, решительно и тщательно; «сокращение» означает повышение конкурентоспособности предприятий, и мы должны отнестись к этому серьезно, усердно работать и видеть реальные результаты; «Заполнение» заключается в том, чтобы расширить недостатки системы снабжения, и мы должны «заполнить» слабые, ключевые и критические области.

Мы продолжим неуклонно сокращать избыточные мощности. К основным отраслям, в которых необходимо сократить избыточные мощности в провинции Цзянсу, центральное правительство отнесло судостроение, а также сталелитейную, угольную, цементную и стекольную промышленность. В то же время принято решение о выводе ряда низкопроизводительных и неэффективных производственных мощностей из других традиционных отраслей промышленности, таких как легкая промышленность, текстильная промышленность, полиграфия и крашение, гальваника и машиностроение. В период 13-й пятилетки Цзянсу сократит мощности по производству нерафинированной стали на 17,5 млн тонн; изъять мощности по добыче угля в размере 8,36 млн тонн; изъять мощности по производству цемента в объеме 6 млн тонн; и вывести мощности по производству листового стекла в объеме 8 млн. весовых коробок до 2018 года; В этом году судостроительная отрасль сократит дедвейт на 3,3 млн тонн, в то время как за предыдущие два года было сокращёно 6,7 млн ​​тонн. Был выпущен план действий по развитию международного сотрудничества в области производственных мощностей и производства оборудования, а также создана база данных промышленных инвестиционных проектов. Разработать комплексную политику стимулирования для поддержки отраслей с избыточными мощностями с целью ускорения темпов слияний и реорганизаций. Определите время, ритм и интенсивность зачистки «зомби-предприятий».

Примите точные меры по сокращению запасов. Учитывая региональные особенности рынка недвижимости, общая идея сокращения запасов в провинции Цзянсу заключается в следующем: усилить одну ответственность, то есть усилить основную ответственность городских и уездных правительств за задачи сокращения запасов; придерживаться двух принципов, а именно: придерживаться принципов секретного руководства и политики, специфичной для города; прояснить три пути, а именно: реализовать точное сокращение запасов, связанное сокращение запасов и трансформационное сокращение запасов; выделить четыре комбинации, а именно: объединить сокращение запасов с продвижением новой урбанизации и продвижением урбанизации постоянного населения, с улучшением системы обеспечения жильем, с продвижением баланса спроса и предложения на рынке недвижимости и с ускорением трансформации и модернизации сектора недвижимости. Планируется, что к концу текущего года цикл оборота запасов жилого коммерческого жилья в провинции будет контролироваться в пределах 16 месяцев, а к концу 2018 года цикл оборота запасов коммерческого жилья в провинции будет контролироваться в пределах 14 месяцев.

Безопасное и упорядоченное сокращение задолженности. Учитывая различные характеристики государственного и корпоративного заемного капитала, мы будем придерживаться классифицированных и осмотрительных операций, разумно оценивать ритм и скорость снижения задолженности, планомерно снижать коэффициент заемного капитала, а также предотвращать и разрешать различные долговые риски. Что касается государственного долга, масштаб долга Цзянсу в целом соответствует уровню ее экономического развития и способности погашать долг, а также сформирован ряд высококачественных государственных активов. Цзянсу продолжит строго контролировать масштабы нового государственного долга, организовывать фонды погашения долга в плановом порядке и гарантировать, что не возникнет кризиса государственного долга. Что касается корпоративного долга, мы воспользуемся возможностью реформы рынка капитала, в полной мере задействуем финансовую функцию региональных рынков торговли акциями и будем активно поддерживать предприятия в увеличении доли прямого финансирования, особенно акционерного финансирования. В то же время мы сосредоточимся на предотвращении и контроле рисков финансовой задолженности, неуклонно продвигаем процесс «разрыва круга и распутывания цепи», активно изучаем возможность создания зеленого канала для утилизации неработающих активов и постепенно снижаем потенциальные риски.

Примите ряд мер по сокращению расходов. Были вынесены заключения по снижению затрат и предложены 32 меры по снижению затрат на уровне провинций. Были полностью отменены провинциальные административные сборы и введены провинциальные «нулевые сборы» для предприятий. Ожидается, что это напрямую сократит нагрузку на предприятия на 100 млрд юаней в этом году. В то же время все местные органы власти обязаны приложить все усилия для производства ощутимых «сухих товаров» для общественного надзора, корпоративной оценки и рыночных испытаний. В первом квартале текущего года себестоимость 100 юаней основного дохода промышленных предприятий сверх установленного размера в провинции снизилась на 0,6 юаня в годовом исчислении. Углубить реформу системы административного утверждения, отменить и делегировать некоторые пункты административного утверждения с более высокой стоимостью, а также стремиться сократить скрытые издержки предприятий.

Осознайте ключевые моменты и исправьте недостатки. Сосредоточившись на таких ключевых областях, как инфраструктура, общественные услуги, экологическая среда и современное сельское хозяйство, мы приняли проектный подход для содействия реализации пяти специальных проектов по заполнению пробелов с запланированными инвестициями в размере 2,1 трлн юаней в течение пяти лет. В этом году мы сосредоточимся на реализации 200 крупных проектов по устранению недостатков и обеспечению ежегодных инвестиций в размере 400 млрд юаней. Сосредоточиться на том, чтобы в полной мере задействовать роль социального капитала, еще больше ослабить рыночные ограничения, продолжать продвигать и постоянно совершенствовать новые модели инвестирования и финансирования, такие как ГЧП, а также запустить ряд проектов сотрудничества с хорошими перспективами развития и высокими ожиданиями прибыли.

В работе мы обращаем внимание на «пять комбинаций»: во-первых, тесно сочетать центральный дух с реальной обстановкой в ​​Цзянсу, неукоснительно выполнять четкие задачи, выдвинутые центральным правительством; и творчески реализовывать руководящие идеи центрального правительства в сочетании с реальной ситуацией. Во-вторых, необходимо объединить решающую роль рынка с более эффективной ролью правительства, шире использовать рыночные и основанные на законе средства и в то же время усилить организационное руководство и координацию политики. Третий вариант — объединить реформу предложения с управлением спросом и, сосредоточившись на реализации различных задач реформы предложения, уделять внимание умеренному расширению общего спроса. В-четвертых, нам следует сочетать продвижение реформ со стабилизацией роста и предотвращением рисков, сосредоточиться на использовании идей и методов реформ для решения проблем, оценить темпы и интенсивность реформ и сбалансировать отношения во всех аспектах. В-пятых, нам следует сочетать решение актуальных проблем с совершенствованием систем и механизмов, сосредоточившись на реализации ключевых задач и стремясь создать системы и механизмы, которые будут способствовать структурной реформе со стороны предложения.

Принятие концепции «единого центра» и «единой базы» в качестве важного средства продвижения структурной реформы в сфере предложения

Планирование и строительство промышленного научно-технического инновационного центра с глобальным влиянием и передовой производственной базой, конкурентоспособной на международном уровне, направлено на создание современной промышленной системы. В основе лежит инновационное развитие. Цель состоит в повышении общей производительности факторов производства и увеличении предложения товаров среднего и высокого класса. Для Цзянсу это имеет должное значение и является важной мерой по содействию структурной реформе в сфере предложения. При создании «единого центра» планируется, что за пять лет усилий будет в основном сформирована каркасная система инновационного центра промышленной науки и технологий, а основные показатели инновационной деятельности достигнут среднего уровня инновационных стран; после 10 лет усилий будут сформированы основные функции региона инновационного центра промышленной науки и технологий, и он станет важным узлом в глобальной сети инноваций промышленных технологий, а по некоторым показателям инноваций войдет в ряды передовых инновационных стран; Примерно к 2035 году будет полностью построен промышленный научно-технический инновационный центр с мировым влиянием. В плане создания «единой базы» к концу 13-й пятилетки будет в основном реализована новая индустриализация, будет достигнут значительный прогресс в создании сильной производственной провинции, а ряд ключевых отраслей промышленности и важных сфер выйдут на передовой мировой уровень; К 2025 году будет сформирована передовая производственная система с инновационными прорывами, синхронизированными с международными стандартами, интеллектуальным производством, соответствующим международным стандартам, и качеством продукции, соответствующим международным стандартам. Общая производительность факторов производства будет сопоставима с передовым международным уровнем, и Китай войдет в число мировых лидеров обрабатывающей промышленности.

При построении «единого центра» и «единой базы» мы в настоящее время уделяем особое внимание трем аспектам: во-первых, усилению основной роли предприятий. Помогать предприятиям основывать свое производство на НИОКР, в частности, совершенствовать, укреплять и активизировать свои научно-исследовательские институты, а также повышать эффективность инноваций. Чтобы направлять и поддерживать предприятия, участвующие в создании «единого центра» и «единой базы», ​​провинция Цзянсу запустила два крупных плана: модернизацию производственного оборудования предприятий и улучшение возможностей Интернета. Во-вторых, активно собирайте инновационные ресурсы. Действуя по всей стране и глядя на мир, мы будем стремиться ввести ряд всемирно известных научно-исследовательских институтов и региональных научно-исследовательских центров транснациональных корпораций, привлечь ряд всемирно известных университетов к сотрудничеству в управлении школами, а также ввести ряд опытных и сильных отечественных и иностранных институтов акционерного капитала для повышения потенциала предложения высокотехнологичных инновационных факторов. Третье — содействие интеграции промышленной цепочки, инновационной цепочки и цепочки капитала. Интегрировать ресурсы развития, такие как научные исследования, промышленность и капитал, сосредоточиться на развертывании инновационных цепочек вокруг частей промышленной цепочки, которые влияют на основную конкурентоспособность, и продолжить работу с цепочками финансирования вокруг областей, где формируются ключевые технологии в инновационной цепочке.

Более половины доходов государственного бюджета Цзянсу, около 80% добавленной стоимости промышленности, общего объема импорта и экспорта, а также фактического использования иностранного капитала поступают из зон развития. Провинциальный партийный комитет и правительство направляют зоны развития всех уровней и типов по всей провинции, чтобы сосредоточиться на продвижении «трех интернационализаций» предприятий, городов и талантов и служить главным полем битвы за трансформацию и модернизацию открытой экономики, балластным камнем для стабилизации экономического роста и демонстрационной зоной для продвижения структурных реформ в сфере предложения.

С начала этого года провинция Цзянсу добилась хорошего старта в экономическом развитии, структурной оптимизации и улучшении условий жизни населения. В первом квартале ВВП провинции достиг 1 650,9 млрд юаней, увеличившись на 8,3%; Доходы государственного бюджета увеличились на 12,1%; Инвестиции в основной капитал увеличились на 9,3%, в том числе инвестиции в технологические преобразования увеличились на 28,1%; а располагаемый доход на душу населения всех жителей увеличился на 8,5% в годовом исчислении. Это доказывает, что с одной стороны, принятие центральным правительством решений и развертывание структурной реформы в сфере предложения абсолютно верны. Провинциальный партийный комитет Цзянсу и провинциальное правительство будут добросовестно воплощать в жизнь дух серии важных речей Генерального секретаря Си Цзиньпина о структурной реформе в сфере предложения, укреплять уверенность в победе, неуклонно продвигать эту работу вперед и стремиться создавать новые преимущества для развития Цзянсу.